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四川省水利厅转发长江水利委员会对付进一步增强长江河道解决规模内打造项目解决的通知

来源:建管科  光阴>2019-08-02

四川省水利厅转发长江水利委员会对付进一步增强长江河道解决规模内打造项目解决的通知

川水发〔2001〕12号

各市州水利电力局、厅直无关单位:

为了进一步增强河道解决,理顺河道解决相干,尺度河道解决行为,确保江河防洪平安,包管国民性命产业平安和国民经济持续睁开,现将水利部长江水利委员会《对付进一步增强长江河道解决规模内打造项目解决的通知》(长江务〔2001〕76号)转发给你咱们,请增强宣传,认真贯彻履行。

二○○一年五月二十五日


水利部长江水利委员会对付进一步增强

长江河道解决规模内打造项目解决的通知

长江务〔2001〕76号

湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海、重庆、四川等省(直辖市)水利(水电)厅(局):

在各省(市)大力增强河道解决的过程中,近期仍出现一些未经水行政主管部分同意或不按解决权限越权同意打造跨江桥梁、沿江船埠、穿堤修建物和围滩造地等特出成就,有的都邑甚至在长江干流江滩上填滩打造“外滩花圃”室庐小区。这些违章行为间接影响了防洪平安,有悖于贯彻《水法》和《防洪法》的严肃性,在社会上也形成为了极坏的影响。为进一步增强长江河道解决规模内打造项目解决,严厉打造项目审批权限和程序,现就长江河道解决规模内打造项目解决无关成就通知如下:

一、请各省(市)根据《中华国民共和国水法》、《中华国民共和国防洪法》、《中华国民共和国河道解决条例》和《河道解决规模内打造项目解决的无关规定)(水政〔1992〕7号)等司法法规的无关规定,进一步强化河道解决规模内打造项目解决。重申按照河道解决权限,对涉水工程必需经水行政主管部分或流域机构审查同意后,方可按照基本打造程序履行审批手续。凡未报经水行政主管部分或流域机构审查同意的打造项目;一律不准开工打造;对已开工的违章打造项目,应责令立刻停工,并请求补办论证手续视情候处。

二、为确保防洪平安及河势顺畅,涉水打造项目必需提出其对防洪与河势影响评估申报。对需报请我委审批的项目,其论证研究,须由本行业甲级天资的单位承当。

防洪及河势影响评估申报在上报本地水行政部分审查前,应由我委或拜托本地省级水行政主管部分构造专家评审,专家评审意见作为河道解决规模内打造项目申请书的附件一并上报。凡未停止防洪影响评估工作的,水行政部分一律不予受理。

三、各地各级水行政部分要严厉按照《河道解决规模内打造项目解决的无关规定》(水政〔1992〕7号)和《对付长江流域河道解决权限的通知》(水管〔1995〕5号)等文件无关规定,受理受权河道解决规模内打造项目标河道解决审批申报工作,并按照河道解决权限逐级上报,严禁越级申报和越级审批。凡属省级水行政主管部分审批的打造项目,其审批意见应抄报我委核备。

四、凡解决河道解决审批手续的打造项目,开工前必需将施工计划报送本地省级水行政主管部分或其拜托的下级水行政部分审查,确保按审批请务虚行。

五、各地各级水行政部分要增强依法行政,加大河道掩护和法律力度,对违反《水法》和《防洪法》的行为,要实时予以制止,形成严重后果的要追究其经济甚至司法任务。

附件:1水政〔1992〕7号文

2水管〔1995〕5号文

二○○一年三月十四日


附件1:

水利部国度计划委员会对付发表《河道解决规模内打造项目解决的无关规定》的通知

水政〔1992〕7号

各省、自治区、直辖市及计划单列市国民政府办公厅、水利(水电)厅(局)、计委(计经委),各流域机构:

为增强河道解决,确保江河防洪平安,现发表《河道解决规模内打造项目解决的无关规定》,自宣布之日起施行。

一九九二年四月九日

河道解决规模内打造项目解决

的无关规定

第一条 为增强在河道解决规模内停止打造的解决,确保江河防洪平安,包管国民性命产业平安和经济打造的顺遂停止,根据《中华国民共和国水法》和《中华国民共和国河道解决条例》制定本规定。

第二条 本规定适用于在河道(包含河滩地、湖泊、水库、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区)解决规模内新建、扩建、改建的打造项目,包含开拓水利(水电)、防治水害、整治河道的各种工程,跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、船埠、途径、渡口、管道、缆线、取水口、排污口等修建物,厂房、仓库、产业和民用修建和其它大众举措措施(如下简称打造项目)。

第三条 河道解决规模内的打造项目,必需按照河道解决权限,经河道主管机关审查同意后,方可按照基本打造程序履行审批手续。

如下河道解决规模内的打造项目由水利部所属的流域机构(如下简称流域机构)实行解决,或许由地点的省、自治区、直辖市的河道主管机关根据流域同一计划实行解决:

(一)在长江、黄河、松花江、辽河、海河、淮河、珠江重要河段的河道解决规模内兴建的大中型打造项目,重要河段的详细规模由水利部划定;

(二)在省际界限河道和国地步限河道的河道解决规模内兴建的打造项目;

(三)在流域机构间接解决的河道、水库、水域解决规模内兴建的打造项目;

(四)在太湖、洞庭湖、鄱阳湖、洪泽湖等大湖,湖滩地兴建的打造项目。

其它河道规模内兴建的打造项目由地方各级河道主管机关实行分级解决。分级解决的权限由省、自治区、直辖市水行政主管部分会同计划主管部分规定。

第四条 河道解决规模内打造项目必需相符国度规定的防洪模范和其它技能请求,掩护堤防平安,坚持河势稳固和行洪、航运通行。

蓄滞洪区、行洪区内打造项目还应相符《蓄滞洪区平安与打造指点纲要》的无关规定。

第五条 打造单位体例立项文件时必需按照河道解决权限,向河道主管机关提出申请。申请时应供给如下文件:

(1)申请书;

(2)打造项目所根据的文件;

(3)打造项目触及河道与防洪部分的开端计划;

(4)占用河道解决规模边境皮环境及该打造项目防御洪涝的设防模范与措施;

(5)说明打造项目对河势变更、堤防平安、河道行洪、河水水质的影响和拟采取的补救措施。

对付重要的打造项目,打造单位还应体例更详尽的防洪评估申报。

在河道解决规模内修建未加入国度基建计划的各种修建物,应在申办打造许可证前向河道主管机关提出申请。

第六条 河道主管机关接到申请后,应实时停止审查,审查重要内容为:

(1)是否相符江河流域综算计划和无关的疆土及地区睁开计划,对计划实行有何影响;

(2)是否相符防洪模范和无关技能请求;

(3)对河势稳固、水流状态、水质、冲淤变更有无不利影响;

(4)是否防碍行洪、低落河道泄洪能力;

(5)对堤防、护岸和其它水工程平安的影响;

(6)是否妨碍防汛抢险;

(7)打造项目防御洪涝的设防模范与措施是否适当;

(8)是否影响第三人正当的水事权柄;

(9)是否相符其它无关规定和协定。

流域机构在对严重打造项目停止审查时,还应征求无关省、自治区、直辖市的意见。

第七条 河道主管机关应在接到申请之日起六十日内将审查意见书面通知申请单位。同意兴建的,应发给审查同意书,并抄知下级水行政主管部分和打造单位的下级主管部分。打造单位在报送项目立项文件时,必需附有河道主管机关的审查同意书,否则计划主管部分不予审批。

审查同意书可以或许对打造项目计划、施工和解决提出无关请求。

第八条 河道主管机关对打造单位的申请停止审查后,作出分歧意打造的决定,或许请求就无关成就进一步修改弥补后再行审查的,应当在批复中说明来由和根据。打造单位对批复持有异议的,可在接到通知书之日起三十日内向作出决定的机关的下级水行政主管部分提出复议申请,由被申请复议机关会同同级计划主管部分商处。

第九条 计划主管部分在审批打造项目时,如对打造项目标性质、规模、地点作较大变动时,应事先征得河道主管机关的同意。打造单位应从新解决审查同意书。

第十条 打造项目经同意后,打造单位必需将同意文件和施工支配送河道主管机关审核后,方可解决开工手续。施工支配应包含施工占用河道解决规模边境皮的环境和施工期防汛措施。

第十一条 打造项目施工期间,河道主管机关应对其是否符条约意书请求停止检查,被检查单位应如实供给环境。如发现未按审查同意书或经审核的施工支配的请求停止施工的,或许出现触及江河防洪与打造项目防汛平安方面的成就,应实时提出意见,打造单位必需履行;遇严重成就,应同时抄报下级水行政主管部分。

第十二条 河道解决规模内的修建物和举措措施竣工后,应经河道主管机关检验合格后方可启用。打造单位应在竣工验收六个月内向河道主管机关报送无关竣工资料。

第十三条 河道主管机关应定期对河道解决规模内的修建物和举措措施停止检查,凡不相符工程平安请求的,应提出限期改建的请求,无关单位和小我应当服从河道主管机关的平安解决。

第十四条 未按本规定的规定在河道解决规模内修建打造项目标,县级以上地方国民政府河道主管机关可根据《河道解决条例》责令其停止打造,限期撤除或采取其它补救措施,可并处一万元如下罚款。

第十五条 本规定由水利部卖力解释。

附:

《河道解决条例》无关河道解决规模的规定:

第二十条 有堤防的河道,其解决规模为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包含可耕地),行洪区、两岸堤防及护堤地。

无堤防的河道,其解决规模根据汗青最高洪水位或许计划洪水位确定。

《对付蓄滞洪区平安与打造指点纲要》对地皮利用和产业运动的限制的规定:

四、地皮利用和产业运动的限制

蓄滞洪区地皮利用、开拓和各项打造必需相符防洪的请求,掩护蓄洪能力,实现地皮的正当利用,削减洪灾丧失。

(一)在指定的分洪口门附近和洪水主流地区内,不允许设置有碍行洪的各种修建物。……

……

(二)蓄滞洪区内产业临盆布局应根据蓄滞洪区的应用机遇停止可行性研究。对应用机遇较多的蓄滞洪区,原则上不应布置大中型项目;应用机遇较少的蓄滞洪区,打造大中型项目必需自行支配靠得住的防洪措施。禁止在蓄滞洪区打造有严重净化物质的工场和储仓。

(三)在蓄滞洪区内停止油田打造必需相符防洪请求,油田应采取靠得住的防洪措施,并打造必要的避洪举措措施。

(四)蓄滞洪区内新建的永久性衡宇(包含黉舍、商店、机关、企业衡宇等),必需采取平顶,能避洪救人的布局情势,并避开洪水流路,否则不准打造。


附件2 

水利部对付长江流域河道解决规模内打造项目审查权限的通知

水管〔1995〕5号

四川、云南、贵州、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海、重庆省(市)国民政府办公厅、计委(计经委)、水利(水电)厅(局),长江水利委员会:

为增强对河道解决规模内打造项目标解决,包管长江防洪平安和更好地发挥综合效益,根据《中华国民共和国河道解决条例》和水利部、国度计划委员会结合发表的《河道解决规模内打造项目解决的无关规定》,履行打造项目同意书轨制。经研究,在长江流域河道解决规模内新建、扩建、改建的打造项目,包含开拓水利(水电)、防治水害、整治河道的各种工程,跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、船埠、途径、渡口、管道、缆线、取水口、排水口等修建物,厂房、仓库、产业和民用修建及其余大众举措措施(简称打造项目)等需经各级河道主管部分审查同意后方可覆行基本打造审批程序。

一、我部长江水利委员会实行解决的权限如下:

(一)在长江干主流上修建的大型水工程及在下列河段各部分兴建的大型打造项目,由长江水利委员会审查发放打造项目同意书。

1、长江干流:泉源——宜宾

2、汉江:汉中——丹江口

3、乌江:洪家渡——乌江渡

4、嘉陵江:武都——亭子口

5、岷江:松潘——都江堰

(二)在下列河段内各部分兴建的大、中型打造项目,由长江水利委员会审查发放打造项目同意书。

1、长江干流:宜宾——南汇嘴

2、汉江:丹江口——入江口(武汉)

3、乌江:乌江渡——入江口(涪陵)

4、嘉陵江:亭子口——入江口(重庆)

5、岷江:都江堰——入江口(宜宾)

6、洞庭湖

7、鄱阳湖

8、其余跨省湖泊

9、长江、汉江的分蓄洪区

(三)在下列河段内各部分兴建的统统打造项目,均由长江水利委员会审查发放打造项目同意书。

1、水阳江干流:宣城——入江口(含石臼湖、丹阳湖、固城湖、南漪湖)

2、滁河干流:金银浆——入江口(含驷马山川道、马汊河)

3、松滋河

4、虎渡河

5、藕池河

6、调弦河

7、其余跨省河流的省界高低各十公里。

8、陆水试验水利关键的解决和掩护规模。

二、上述由长江水利委员会审查的打造项目,先由各无关省(市)河道主管机关提出初审意见后报长江水利委员会审查。

三、在长江流域河道解决规模内,除上述需由长江水利委员会审查同意的打造项目以外,其余项目由地方河道主管机关分级解决并制订详细解决办法。省(市)河道主管机关在发放打造项目审查同意书时,应同时抄报长江水利委员会核备。

一九九五年一月十日

 

审核:办公室 责编:办公室
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