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水利工程打造平安临盆解决规定

来源:政策法规科  光阴>2019-08-08

水利工程打造平安临盆解决规定(2014年修正本)

 

分类名称

水利

颁布机关 

水利部

效力状况 

有用

颁布日期

2019-08-08

施行日期 

2019-08-08

失效日期 

--

 

(2005年7月22日水利部令第26号颁布 根据2014年8月19日中华国民共和国水利部令第46号《水利部对付废止和修改部分规章的决定》修正)  

第一章 总则

第一条 为了增强水利工程打造平安临盆监督解决,明白平安临盆任务,防止和削减平安临盆事故,包管国民大众性命和产业平安,根据《中华国民共和国平安临盆法》、《打造工程平安临盆解决条例》等司法、法规,结合水利工程的特色,制定本规定。 

第二条 本规定适用于水利工程的新建、扩建、改建、加固和撤除等运动及水利工程打造平安临盆的监督解决。 

前款所称水利工程,是指防洪、除涝、灌溉、水力发电、供水、围垦等(包含配套与附属工程)各种水利工程。 

第三条 水利工程打造平安临盆解决,对峙平安第一,预防为主的目标。 

第四条 发生临盆平安事故,必需查清事故原因,查明事故任务,落实整改措施,做好事故处理工作,并依法追究无关职员的任务。 

第五条 项目法人(或许打造单位,下同)、勘察(测)单位、计划单位、施工单位、打造监理单位及其余与水利工程打造平安临盆无关的单位,必需遵照平安临盆司法、法规和本规定,包管水利工程打造平安临盆,依法承当水利工程打造平安临盆任务。 

第二章 项目法人的平安任务

第六条 项目法人在对施工投标单位停止资格审查时,应当对投标单位的重要卖力人、项目卖力人和专职平安临盆解决职员是否经水行政主管部分平安临盆稽核合格停止审查。无关职员未经稽核合格的,不得认定投标单位的投标资格。 

第七条 项目法人应当向施工单位供给施工现场及施工可能影响的毗邻地区内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、广播电视等公开管线资料,气象和水文观测资料,拟建工程可能影响的相邻修建物和修建物、公开工程的无关资料,并包管无关资料的真实、精确、完备,满意无关技能尺度的请求。对可能影响施工报价的资料,应当在招标时供给。 

第八条 项目法人不得调减或挪用同意概算中所确定的水利工程打造无关平安功课环境及平安施工措施等所需用度。工程承包条约中应当明白平安功课环境及平安施工措施所需用度。 

第九条 项目法人应当构造体例包管平安临盆的措施计划,并自工程开工之日起15个工作日内报有管辖权的水行政主管部分、流域解决机构或许其拜托的水利工程打造平安临盆监督机构(如下简称平安临盆监督机构)备案。打造过程中平安临盆的环境发生变更时,应当实时对包管平安临盆的措施计划停止调剂,并报原备案机关。 

包管平安临盆的措施计划应当根据无关司法法规、强制性模范和技能尺度的请求并结合工程的详细环境体例,应当包含如下内容: 

(一)项目概况; 

(二)体例根据; 

(三)平安临盆解决机构及相干卖力人; 

(四)平安临盆的无关规章轨制制定环境; 

(五)平安临盆解决职员及特种功课职员持证上岗环境等; 

(六)临盆平安事故的应急救援预案; 

(七)工程度汛计划、措施; 

(八)其余无关事项。 

第十条 项目法人在水利工程开工前,应当就落实包管平安临盆的措施停止全面体系的布置,明白施工单位的平安临盆任务。 

第十一条 项目法人应当将水利工程中的撤除工程和爆破工程发包给具有相应水利水电工程施工天资品级的施工单位。 

项目法人应当在撤除工程或许爆破工程施工15日前,将下列资料报送水行政主管部分、流域解决机构或许其拜托的平安临盆监督机构备案: 

(一)施工单位天资品级证明; 

(二)拟撤除或拟爆破的工程及可能危及毗邻修建物的说明; 

(三)施工构造计划; 

(四)堆放、清除废弃物的措施; 

(五)临盆平安事故的应急救援预案。 

第三章 勘察(测)、计划、打造监理及其余无关单位的平安任务 

第十二条 勘察(测)单位应当按照司法、法规和工程打造强制性模范停止勘察(测),供给的勘察(测)文件必需真实、精确,满意水利工程打造平安临盆的必要。 

勘察(测)单位在勘察(测)功课时,应当严厉履行操纵规程,采取措施包管各种管线、举措措施和周边修建物、修建物的平安。 

勘察(测)单位和无关勘察(测)职员应当对其勘察(测)效果卖力。 

第十三条 计划单位应当按照司法、法规和工程打造强制性模范停止计划,并考虑项目周边环境对施工平安的影响,防止因计划不正当导致临盆平安事故的发生。 

计划单位应当考虑施工平安操纵和防护的必要,对触及施工平安的重点部位和关键在计划文件中注明,并对防备临盆平安事故提出指点意见。 

采纳新布局、新资料、新工艺和特别布局的水利工程,计划单位应当在计划中提出包管施工功课职员平安和预防临盆平安事故的措施建议。 

计划单位和无关计划职员应当对其计划效果卖力。 

计划单位应当介入与计划无关的临盆平安事故阐发,并承当相应的任务。 

第十四条 打造监理单位和监理职员应当按照司法、法规和工程打造强制性模范实行监理,并对水利工程打造平安临盆承当监理任务。 

打造监理单位应当审查施工构造计划中的平安技能措施或许专项施工计划是否相符工程打造强制性模范。 

打造监理单位在实行监理过程中,发现存在临盆平安事故隐患的,应当请求施工单位整改;对环境严重的,应当请求施工单位临时停止施工,并实时向水行政主管部分、流域解决机构或许其拜托的平安临盆监督机构和项目法人申报。 

第十五条 为水利工程供给机械设备和配件的单位,应当按照平安施工的请求供给机械设备和配件,装备齐备有用的保险、限位等平安举措措施和装配,供给无关平安操纵的说明,包管其供给的机械设备和配件等产品的品德和平安机能到达国度无关技能模范。 

第四章 施工单位的平安任务 

第十六条 施工单位从事水利工程的新建、扩建、改建、加固和撤除等运动,应当具有国度规定的注册资本、专业技能职员、技能设备和平安临盆等条件,依法获得相应品级的天资证书,并在其天资品级许可的规模内承揽工程。 

第十七条 施工单位应当依法获得平安临盆许可证后,方可从事水利工程施工运动。 

第十八条 施工单位重要卖力人依法对本单位的平安临盆工作全面卖力。施工单位应当树立健全平安临盆任务轨制和平安临盆教导培训轨制,制定平安临盆规章轨制和操纵规程,包管本单位树立和完善平安临盆条件所需资金的投入,对所承当的水利工程停止定期和专项平安检查,并做好平安检查记载。 

施工单位的项目卖力人应当由获得相应执业资格的职员担负,对水利工程打造项目标平安施工卖力,落实平安临盆任务轨制、平安临盆规章轨制和操纵规程,确保平安临盆用度的有用应用,并根据工程的特色构造制定平安施工措施,消除平安事故隐患,实时、如实申报临盆平安事故。 

第十九条 施工单位在工程报价中应当包含工程施工的平安功课环境及平安施工措施所需用度。对加入打造工程概算的上述用度,应当用于施工平安防护用具及举措措施的洽购和更新、平安施工措施的落实、平安临盆条件的改良,不得挪作他用。 

第二十条 施工单位应当设立平安临盆解决机构,按照国度无关规定装备专职平安临盆解决职员。施工现场必需有专职平安临盆解决职员。 

专职平安临盆解决职员卖力对平安临盆停止现场监督检查。发现临盆平安事故隐患,应当实时向项目卖力人和平安临盆解决机构申报;对违章批示、违章操纵的,应当立刻制止。 

第二十一条 施工单位在打造有度汛请求的水利工程时,应当根据项目法人体例的工程度汛计划、措施制定相应的度汛计划,报项目法人同意;触及防汛调剂或许影响其它工程、举措措施度汛平安的,由项目法人报有管辖权的防汛批示机构同意。 

第二十二条 垂直运输机械功课职员、装置拆卸工、爆破功课职员、起重信号工、登高架设功课职员等特种功课职员,必需按照国度无关规定颠末专门的平安功课培训,并获得特种功课操纵资格证书后,方可上岗功课。 

第二十三条 施工单位应当在施工构造计划中体例平安技能措施和施工现场临时用电计划,对下列到达一定规模的危险性较大的工程应当体例专项施工计划,并附具平安验算结果,经施工单位技能卖力人签字和总监理工程师核签后实行,由专职平安临盆解决职员停止现场监督: 

(一)基坑支护与降水工程; 

(二)土方和石方开挖工程; 

(三)模板工程; 

(四)起重吊装工程; 

(五)脚手架工程; 

(六)撤除、爆破工程; 

(七)围堰工程; 

(八)其余危险性较大的工程。 

对前款所列工程中触及高边坡、深基坑、公开暗挖工程、高大模板工程的专项施工计划,施工单位还应当构造专家停止论证、审查。 

第二十四条 施工单位在应用施工起重机械和全体晋升脚手架、模板等自升式架设举措措施前,应当构造无关单位停止验收,也可以或许拜托具有相应天资的检验检测机构停止验收;应用承租的机械设备和施工机具及配件的,由施工总承包单位、分包单位、出租单位和装置单位共同停止验收。验收合格的方可应用。 

第二十五条 施工单位的重要卖力人、项目卖力人、专职平安临盆解决职员应当经水行政主管部分平安临盆稽核合格后方可任职。 

施工单位应当对解决职员和功课职员每一年至少停止一次平安临盆教导培训,其教导培训环境记入小我工作档案。平安临盆教导培训稽核不合格的职员,不得上岗。 

施工单位在采纳新技能、新工艺、新设备、新资料时,应当对功课职员停止相应的平安临盆教导培训。 

第五章 监督解决 

第二十六条 水行政主管部分和流域解决机构按照分级解决权限,卖力水利工程打造平安临盆的监督解决。水行政主管部分或许流域解决机构拜托的平安临盆监督机构,卖力水利工程施工现场的详细监督检查工作。 

第二十七条 水利部卖力世界水利工程打造平安临盆的监督解决工作,其重要职责是: 

(一)贯彻、履行国度无关平安临盆的司法、法规和政策,制定无关水利工程打造平安临盆的规章、尺度性文件和技能模范; 

(二)监督、指点世界水利工程打造平安临盆工作,构造睁开对世界水利工程打造平安临盆环境的监督检查; 

(三)构造、指点世界水利工程打造平安临盆监督机构的打造、稽核和平安临盆监督职员的稽核工作和水利水电工程施工单位的重要卖力人、项目卖力人和专职平安临盆解决职员的平安临盆稽核工作。 

第二十八条 流域解决机构卖力所管辖的水利工程打造项目标平安临盆监督工作。 

第二十九条 省、自治区、直辖市国民政府水行政主管部分卖力本行政地区内所管辖的水利工程打造平安临盆的监督解决工作,其重要职责是: 

(一)贯彻、履行无关平安临盆的司法、法规、规章、政策和技能模范,制定地方无关水利工程打造平安临盆的尺度性文件; 

(二)监督、指点本行政地区内所管辖的水利工程打造平安临盆工作,构造睁开对本行政地区内所管辖的水利工程打造平安临盆环境的监督检查; 

(三)构造、指点本行政地区内水利工程打造平安临盆监督机构的打造工作和无关的水利水电工程施工单位的重要卖力人、项目卖力人和专职平安临盆解决职员的平安临盆稽核工作。 

市、县级国民政府水行政主管部分水利工程打造平安临盆的监督解决职责,由省、自治区、直辖市国民政府水行政主管部分规定。 

第三十条 水行政主管部分或许流域解决机构拜托的平安临盆监督机构,应当严厉按照无关平安临盆的司法、法规、规章和技能模范,对水利工程施工现场实行监督检查。 

平安临盆监督机构应当装备一定数目的专职平安临盆监督职员。平安临盆监督机构和平安临盆监督职员应当经水利部稽核合格。 

第三十一条 水行政主管部分或许其拜托的平安临盆监督机构应当自收到本规定第九条和第十一条规定的无关备案资料后20日内,将无关备案资料抄送同级平安临盆监督解决部分。流域解决机构抄送项目地点地省级平安临盆监督解决部分,并报水利部备案。 

第三十二条 水行政主管部分、流域解决机构或许其拜托的平安临盆监督机构依法履行平安临盆监督检查职责时,有权采取下列措施: 

(一)请求被检查单位供给无关平安临盆的文件和资料; 

(二)进入被检查单位施工现场停止检查; 

(三)纠正施工中违反平安临盆请求的行为; 

(四)对检查中发现的平安事故隐患,责令立刻排除;严重平安事故隐患排除前或许排除过程中无法包管平安的,责令从危险地区内撤出功课职员或许临时停止施工。 

第三十三条 各级水行政主管部分和流域解决机构应当树立举报轨制,实时受理对水利工程打造临盆平安事故及平安事故隐患的检举、控告和投诉;对超出解决权限的,应当实时转送有解决权限的部分。举报轨制应当包含如下内容: 

(一)颁布举报电话、信箱或许电子邮件地址,受理对水利工程打造平安临盆的举报; 

(二)对举报事项停止调查核实,并构成书面资料; 

(三)督促落实整顿措施,依法作出处理。 

第六章 临盆平安事故的应急救援和调查处理 

第三十四条 各级地方国民政府水行政主管部分应当根据本级国民政府的请求,制定本行政地区内水利工程打造特大临盆平安事故应急救援预案,并报上一级国民政府水行政主管部分备案。流域解决机构应当体例所管辖的水利工程打造特大临盆平安事故应急救援预案,并报水利部备案。 

第三十五条 项目法人应当构造制定本打造项目标临盆平安事故应急救援预案,并定期构造演练。应急救援预案应当包含紧急救援的构造机构、职员装备、物资准备、职员产业救援措施、事故阐发与申报等方面的计划。 

第三十六条 施工单位应当根据水利工程施工的特色和规模,对施工现场易发生严重事故的部位、关键停止监控,制定施工现场临盆平安事故应急救援预案。履行施工总承包的,由总承包单位同一构造体例水利工程打造临盆平安事故应急救援预案,工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案,各自树立应急救援构造或许装备应急救援职员,装备救援器材、设备,并定期构造演练。 

第三十七条 施工单位发生临盆平安事故,应当按照国度无关伤亡事故申报和调查处理的规定,实时、如实地向卖力平安临盆监督解决的部分和水行政主管部分或许流域解决机构申报;特种设备发生事故的,还应当同时向特种设备平安监督解决部分申报。接到申报的部分应当按照国度无关规定,如实上报。 

履行施工总承包的打造工程,由总承包单位卖力上报事故。 

发生临盆平安事故,项目法人及其余无关单位应当实时、如实地向卖力平安临盆监督解决的部分和水行政主管部分或许流域解决机构申报。 

第三十八条 发生临盆平安事故后,无关单位应当采取措施防止事故扩大,掩护事故现场。必要挪动现场物品时,应当成出标记和书面记载,妥善保管无关证物。 

第三十九条 水利工程打造临盆平安事故的调查、对事故任务单位和任务人的处罚与处理,按照无关司法、法规的规定履行。 

第七章 附则 

第四十条 违反本规定,必要实行行政处罚的,由水行政主管部分或许流域解决机构按照《打造工程平安临盆解决条例》的规定履行。 

第四十一条 省、自治区、直辖市国民政府水行政主管部分可以或许结合本地区实际制定本规定的实行办法,报水利部备案。 

第四十二条 本规定自2005年9月1日起施行。

 

 

审核:办公室 责编:办公室
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