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四川省水利工程解决条例

来源:政策法规科  光阴>2019-08-16

四川省水利工程解决条例

2017年6月3日四川省第十二届国民代表大会常务委员会第三十三次集会颠末过程

 

第一章 总则


第一条为了增强水利工程的解决和掩护,包管水利工程平安运行,发挥水利工程综合效益,推动水生态文化打造,增进经济社会可持续睁开,根据《中华国民共和国水法》等司法、法规的规定,结合四川省实际,制定本条例。
第二条四川省行政地区内的各种水利工程的打造、解决、利用、掩护等适用本条例。
第三条水利工程解决应当对峙同一解决和分级解决相结合、专业解决和大众解决相结合的原则。
第四条县级以上地方国民政府应当将水利工程打造、解决、勤俭用水和水生态掩护纳入本行政地区国民经济和社会睁开计划,增强对水利工程解决和掩护工作的引导,构造协调无关部分、机构和单位做好水利工程打造、解决、勤俭用水和水生态掩护等工作,推动水利科技提高,包管水利工程的平安和正常运行。
乡(镇)国民政府应当按照下级国民政府及其水行政主管部分的请求,做好地区内水利工程打造、解决、勤俭用水和水生态掩护等方面的工作。
第五条县级以上地方国民政府水行政主管部分卖力本行政地区内水利工程的解决、监督和指点工作,其所属的农田水利工作机构卖力详细工作。
依法设立的水利工程解决单位详细承当其管辖的水利工程的日常解决工作。
第六条县级以上地方国民政府睁开变更、公安、财政、疆土资本、环境掩护、住房和城乡打造、交通运输、农业、林业、文化、审计、平安监管、扶贫移民、档案等部分应当按照各自职责,做好水利工程解决、监督、掩护等相干工作。
第七条勉励多渠道投资兴办水利工程,采纳政府和社会资本合作情势睁开水利工程打造、解决、勤俭用水和水生态掩护。
县级国民政府水行政主管部分等按照无关司法、法规,明白屯子个人经济构造、用水合作构造、小我等对小型水利工程的相干权属和解决职责。
第八条勉励和支撑水利工程采纳先辈技能和措施,履行模范化、信息化、现代化解决。
第九条任何单位和小我有掩护水利工程的任务,对侵占、损坏水利工程的行为,有权制止和检举。
第十条对在水利工程打造、解决、掩护、勤俭用水、水生态文化打造和推动水利科技提高等工作中获得显著成就的单位和小我,按照国度和省无关规定给予表扬嘉奖。

 

第二章解决体系体例
第十一条受害或许淹没规模跨市(州)的水利工程,由省国民政府水行政主管部分解决,此中中小型水利工程,经省国民政府同意可以或许由重要受害的市(州)或许县(市、区)国民政府水行政主管部分解决。
同一市(州)行政地区内,受害或许淹没规模跨县(市、区)的水利工程,由市(州)国民政府水行政主管部分解决,或许经市(州)国民政府同意可以或许由重要受害的县(市、区)国民政府水行政主管部分解决。
受害或许淹没规模在一个县(市、区)内的水利工程,由县(市、区)国民政府水行政主管部分解决,此中小型水利工程可以或许由县(市、区)国民政府水行政主管部分确定的屯子个人经济构造、用水合作构造、小我等解决。
大型水库工程由市(州)以上地方国民政府水行政主管部分解决。
第十二条市(州)、县(市、区)国民政府水行政主管部分应当掩护本行政地区内各种水利工程,掩护水利工程运行次序,掩护水生态平安,防止水净化,依法查处破坏水利工程的各种违法行为。
第十三条水利工程应当根据工程规模和投资情势,采纳设立解决单位、购买效劳、确定专人等办法停止解决。详细解决办法由县级以上地方国民政府水行政主管部分会同无关部分按照国度无关规定提出,报同级国民政府同意。
第十四条水利工程解决单位属于公益性事迹单位的,其经费包管情势按照相干政策规定履行。县级以上地方国民政府应当树立正当负担水利工程运行掩护经费的机制。
公益性水利工程所需的运行、解决、维修养护、水毁修复、续建配套、更新改革经费,按照水利工程隶属相干,纳入同级财政预算,受害的市(州)、县(市、区)国民政府应当按照受害程度承当相应经费,纳入本级财政预算。
有经营支出的水利工程,水利工程解决单位应当按照国度无关规定在其经营支出中计提工程大修、折旧和掩护解决用度,专款公用。经营支出不能满意工程运行和维修、养护支出的,按照水利工程隶属相干,由同级国民政府和受害地区国民政府给予补助。
资金的详细解决办法由县级以上地方国民政府制定。
其余水利工程的维修养护和更新改革经费重要由该工程的统统者、经营者承当。
第十五条水利工程解决单位的重要职责是:
(一)贯彻履行无关的司法、法规和目标政策,依法解决、掩护、维修、养护水利工程,确保工程平安和正常运行;
(二)按照水利工程解决请求,制定工程的日常解决轨制,做好工程的检查、观测,树立健全工程技能档案,增强模范化解决;
(三)维修养护水利工程和举措措施设备,坚持工程设备完好,确保工程举措措施平安运行;
(四)体例水利工程的调剂利用计划和防汛抗旱预案,做好工程的蓄水保水、调剂利用、防汛抗旱等工作;
(五)按照勤俭用水的无关请求,体例年度用水计划,并按照同意的计划严厉用水解决,履行计划供水;
(六)按照规定计收并解决、应用水费、电费;
(七)做好水资本掩护和水生态打造工作;
(八)在确保公益偏向的条件下,可以或许睁开综合经营,提高工程经济效益;
(九)做好业务培训,做好水利科技立异,履行应用水利先辈技能,增强水利信息化打造与解决;
(十)其余相干工作。
第十六条水利工程解决单位的重要卖力人、解决职员和技能(操纵)职员应当具有相应的解决能力和专业常识。司法、行政法规规定水利工程技能(操纵)职员应当具有相应资格的,从其规定。

 

第三章 打造解决
第十七条水利工程打造应当迷信计划、兼顾兼顾、节水优先、综合利用、确保品德,发挥水利工程的社会、经济和生态效益。
第十八条水利工程打造单位应当按照解决权限和相干规定将水利工程打造计划报经水行政主管部分审查同意,触及其余审批事项的按照国度和省相干规定解决报批手续。
水利工程打造计划应当明白建后解决、平安包管、勤俭用水、水生态打造和经费包管等内容。
第十九条水利工程打造应当依法履行项目法人任务制、招标投标制、工程监理制、条约解决制和工程品德毕生任务制。
以民办公助办法打造的小型农田水利工程打造按照国度和省相干规定履行。
第二十条水利工程打造项目勘测、计划、施工、监理、检测应当由具有相应天资的单位承当,并接受水行政主管部分对工程品德、平安的监督。水利工程打造解决履行信用档案轨制。
第二十一条水利工程竣工后,按照国度无关规定构造验收,验收合格后方能交付解决应用。此中,政府投资打造的水利工程由县级以上地方国民政府无关部分构造竣工验收;社会力气投资打造的水利工程由投资者或许受害者构造竣工验收;政府和社会力气共同投资打造的水利工程,由县级以上地方国民政府无关部分、社会投资者或许受害者共同构造竣工验收。
水利工程验收合格后,由县级以上地方国民政府水行政主管部分构造造册存档。
第二十二条已经停建的水利工程必要续建的,经原审批机关审查同意后构造续建;水利工程的进级、降等、停建、报废按照国度和省相干规定履行。
第二十三条在水利工程解决规模内新建、改建、扩建各种打造项目,打造单位或许小我应当事先征得水利工程解决单位同意,并报有管辖权的水行政主管部分审批。工程竣工后,水行政主管部分应当加入验收,未经验收或许验收不合格的不得投入应用。
在水利工程解决规模内新建、改建、扩建各种打造项目,应当相符国度规定的防洪模范和其余无关技能请求,确保平安临盆和消除有毒有害因素,不得影响水利工程平安,不得破坏水生态环境,坚持行洪通顺。
第二十四条打造项目必要占用农业灌溉水源、水利工程及其附属举措措施,或许对原有灌溉用水、供水水源有不利影响的,打造单位或许小我应当事先征得水利工程解决单位同意,报有管辖权的水行政主管部分审批,并采取相应的补救措施;形成运行本钱增长和其余丧失的,应当依法评估作价后给予补偿。补偿办法由省国民政府制定。

 

第四章平安解决
第二十五条县级以上地方国民政府应当对本行政地区内水利工程划定解决规模和掩护规模并向社会公告。任何单位和小我不得擅自挪动、损坏设置的界桩、公告牌。
水利工程应当在竣工验收合格两年内实现划界,确定工程统统权和应用权。
第二十六条水利工程应当根据平安解决的必要和国度无关规定和工程范例、规模,按照如下模范划定解决规模和掩护规模:
(一)水库校核洪水位线如下为水库库区解决规模,校核洪水位线至库周集雨区为掩护规模;
(二)大型水库主坝的下流坡脚和坝肩外二百米为解决规模,此规模以外三百米的地区为掩护规模;中型水库大坝的下流坡脚和坝肩外一百米为解决规模,此规模以外二百米的地区为掩护规模;小型水库大坝的下流坡脚和坝肩外五十米为解决规模,此规模以外一百米的地区为掩护规模;各种水库副坝的解决规模和掩护规模,均按照小型水库大坝的解决规模和掩护规模划定;
(三)渠道按输水过流量,分离从填方渠道坡脚或许挖方渠道渠顶向外划定0.5米至八米为解决规模,此规模以外五米至十米为掩护规模;
(四)堤防工程解决规模包含堤身和防渗导渗工程,堤防临、背水侧护堤地,穿堤、跨堤交叉修建物,监测、交通、通讯等附属工程举措措施,护岸工程和解决单位临盆、生计区。护堤地宽度应当从堤脚计起,背水侧护堤地宽度一级堤防为二十至三十米,二、三级堤防为十至二十米,四、五级堤防为五至十米;堤防工程掩护规模的宽度应当自背水侧紧临护堤地界限线计起,背水侧掩护规模宽度一级堤防为二百至三百米,二、三级堤防为一百至二百米,四、五级堤防为五十至一百米;
(五)水闸解决规模:大(1)型水闸的解决规模为水闸上、下流宽度五百至一千米,水闸两侧宽度一百至二百米;大(2)型水闸的解决规模为水闸上、下流宽度三百至五百米,水闸两侧宽度五十至一百米;中型水闸的解决规模为水闸上、下流宽度一百至三百米,水闸两侧宽度三十至五十米;小型水闸的解决规模为水闸上、下流宽度五十至一百米,水闸两侧宽度三十至五十米。堤防上的水闸,解决规模应当与堤防解决规模兼顾确定。分外重要的水闸工程颠末计划论证,可以或许适当扩大其解决规模。水闸触及通航的,由水行政主管部分会同交通运输行政主管部分根据无关司法、法规共同划定水闸解决规模和掩护规模;
(六)其余水利工程举措措施和渠系水工修建物应当根据解决和掩护的必要,按照无关规定划定解决规模和掩护规模。
第二十七条任何单位和小我不得破坏、侵占、损毁水利工程修建物、修建物及其观测、防汛、通讯、发电、输变电、水文、环境掩护、交通、解决等附属举措措施,不得干扰或许妨碍水利工程解决单位的正常工作。
非水利工程解决职员不得擅自操纵水利工程设备。
第二十八条在水利工程解决规模内,禁止下列运动:
(一)围库造地、围垦莳植、建池养殖、家畜家禽养殖等;
(二)爆破、建窑、埋坟、打井、采(砂)石、取土、开矿、挖渠等;
(三)打造影响工程运行和危害工程平安的修建物、修建物和其余举措措施;
(四)在坝体、渠堤上违法修建、莳植、放牧、修建船埠、从事集市商业;
(五)倾倒渣滓、秸秆、废碴、尾矿,堆放杂物或许掩埋净化水体的物体;
(六)向水域排放超过国度和省模范的污水;
(七)违法砍伐水利工程绿化、防护林木;
(八)炸鱼、毒鱼、电鱼;
(九)擅自架设电杆、埋设管道和线路;
(十)其余影响水利工程平安与正常运行的行为。
第二十九条在水利工程掩护规模内,不得从事危及水利工程平安或许净化水源的爆破、打井、采石、取土、陡坡开荒、修建、开矿等运动。
第三十条水利工程解决单位应当采取有用措施,禁止机动车辆在坝顶、堤顶、水闸工作桥上通行。确需利用坝顶、堤顶、水闸工作桥兼作公路的,应当有相应的平安掩护措施,由公路打造单位提出申请,并经有管辖权的水行政主管部分迷信论证后会同交通运输行政主管部分审批。
第三十一条任何单位和小我不得擅自向水利工程渠道内排放弃水。确需利用水利工程渠道排放弃水的,应当相符国度和省无关排放模范;终年排放的,应当经水利工程解决单位同意并承当增容补偿。渠道增容补偿模范由省国民政府水行政主管部分会同无关部分制定。
第三十二条水利工程的平安解决和防汛抗旱工作履行地方各级国民政府行政首长卖力制。水利工程解决单位应当严厉履行经同意的调剂规程、汛期调剂利用计划和应急预案。
第三十三条水利工程出现病情、险情,水利工程的统统者、解决者、经营者应当按照应急抢险预案实时处理,消除平安隐患。
水利工程因防汛抗旱、除险加固必要停止蓄水、放水时,水利工程的统统者、解决者、经营者应当服从水行政主管部分、防汛抗旱批示机构的水量调剂批示。
第三十四条水库大坝、堤坝、水闸等触及严重民生和平安的水利工程,应当根据无关规定,定期停止平安鉴定。对鉴定为病险水利工程的,地方各级国民政府或许工程产权统统者应当制定计划和整治计划,并卖力筹措资金和构造实行,消除平安隐患。
个人、小我和社会投资修建的水利工程的平安鉴定和整治计划,应当报有管辖权的水行政主管部分备案。
对危险坝、病坝,地方各级国民政府或许工程产权统统者应当采取除险加固等措施。在危险坝、病坝除险加固前,水库解决单位应当对水库采取限制蓄水措施,险情严重的要空库运行。
第三十五条具有汗青文化价值的水利工程,应当按照其原有的功效、修建特色和汗青风貌停止解决和掩护,任何单位和小我不得侵占、损毁。

 

第五章 用水解决
第三十六条县级以上地方国民政府环境掩护、住房和城乡打造、农业、水行政主管部分等应当增强水利工程水质掩护工作,使水利工程供水水质到达国度相应模范。
第三十七条水利工程解决单位应当增强计划用水、勤俭用水工作。
水量分派和调剂,履行包管生计、临盆、生态环境用水并兼顾其余的原则。任何单位和小我不得擅自改变水利工程供水用途,确需改变的,应当经有管辖权的水行政主管部分同意。
第三十八条水利工程供水规模内的用水单位,应当按照无关规定,向水利工程解决单位报送年度用水计划。
第三十九条水利工程解决单位应当根据用水单位所报用水计划和可供水量体例年度供水计划,报有管辖权的水行政主管部分核定后实行。水利工程解决单位应当严厉按照核定的计划供水,无正当来由不得削减或许停止供水;确需变更供水计划的,应当经原核定机关核定。
第四十条用水单位应当履行计划用水、勤俭用水、迷信用水;确需变更用水计划的,应当向水利工程解决单位提出变更申请,并经有管辖权的水行政主管部分同意。
第四十一条水利工程解决单位和用水单位应当按照规定装置设置合格的计量举措措施。
新建、改建、扩建工程应当同步打造计量举措措施;无计量举措措施的已建工程应当装置计量举措措施。大中型灌区主干工程应当实现取用水监控;小型灌区和末级渠系应当细化计量单位;有条件的地方要计量到用水户。
第四十二条水利工程解决单位履行有偿供水。用水单位和小我应当按照规定交纳水费;超计划用水的,按照规定缴纳加价水费。
分级制定水价,水价模范按照国度无关规定核定。
树立水权和水权生意轨制;树立健全水价构成机制,探究履行分类水价,逐渐履行分档水价;树立用水精准补贴、节水嘉奖机制。

 

第六章经营解决

第四十三条水利工程解决规模内的水域、已经征用或许相干部分确权的地皮依法归水利工程解决单位应用,任何单位和小我不得侵占。
第四十四条利用水利工程水土资本睁开经营运动,不得改变工程原有用途,不得影响工程平安、正常运行,不得净化水体,不得破坏水生态环境,并服从防汛抗旱批示调剂和水资本调剂。
经营运动计划应当经有管辖权的水行政主管部分审查同意;触及通航水域的,还应当获得航道、海事解决机构的同意,不得影响航道通顺和通航平安。
第四十五条水利工程收取的水费应当用于工程的运行、解决、掩护、水生态掩护和可持续睁开。

 

第七章 司法任务
第四十六条违反本条例的行为,司法、法规已有处罚规定的,从其规定。
第四十七条县级以上地方国民政府水行政主管部分或许水利工程解决单位及其工作职员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权或许不履行解决职责的,由无关国民政府、下级主管部分责令改正;情节严重的,对间接卖力的主管职员和其余间接任务职员依法给予处分。
第四十八条违反本条例第二十一条规定,水利工程未经验收或许验收不合格投入应用的,由水行政主管部分责令改正,可处一万元以上十万元如下的罚款。
第四十九条违反本条例第二十三条、第二十四条规定的,由水行政主管部分责令停止施工,处一万元以上十万元如下的罚款,形成丧失的依法赔偿。
第五十条违反本条例第二十五条规定,擅自挪动、损坏水利工程的界桩、公告牌的,由水行政主管部分责令改正,可处五百元以上二千元如下的罚款。
第五十一条违反本条例第二十七条第一款规定,故意损毁水利工程修建物及其附属举措措施的,由水行政主管部分责令停止违法行为,处一万元以上五万元如下的罚款,形成丧失的依法赔偿。
违反本条例第二十七条第二款规定,擅自操纵水利工程设备的,由水行政主管部分处二千元以上一万元如下的罚款,形成丧失的依法赔偿。
第五十二条违反本条例第二十八条规定的,由水行政主管部分责令停止违法行为,处一万元以上五万元如下的罚款,形成丧失的依法赔偿。
第五十三条违反本条例第二十九条规定的,由水行政主管部分责令停止违法行为、采取补救措施,处一万元以上五万元如下的罚款,形成丧失的依法赔偿。
第五十四条违反本条例第三十条规定,擅从容坝顶、堤顶、水闸工作桥上行驶机动车辆的,由水行政主管部分责令停止违法行为,可处五百元以上二千元如下的罚款,形成丧失的依法赔偿。
第五十五条违反本条例第三十一条规定,擅自向水利工程渠道内排放弃水的,由水行政主管部分责令停止违法行为,采取补救措施,处一万元以上五万元如下的罚款,形成丧失的依法赔偿。
第五十六条违反本条例第三十三条规定,水利工程统统者、解决者、经营者未按照应急抢险预案实时处理、消除平安隐患的,或许不服从水行政主管部分或许防汛抗旱批示机构的水量调剂批示的,由水行政主管部分责令限期改正;拒不改正的,处一万元以上十万元如下的罚款。
第五十七条违反本条例第三十五条规定,侵占、损毁具有汗青文化价值的水利工程的,由水行政主管部分责令停止违法行为,采取补救措施,处五万元以上五十万元如下的罚款,形成丧失的依法赔偿。
第五十八条违反本条例第三十七条、第三十九条规定,擅自改变供水用途和供水计划的,由水行政主管部分责令改正,形成丧失的依法赔偿。

 

第八章附则

第五十九条本条例所称水利工程,是指水库、引水输水渠(河)系、闸坝、泵站、堤防、山坪塘、石河堰、蓄水池、井、水窖、供水工程、屯子水电站和各种配套举措措施设备等。
本条例所称水利工程打造,包含新建、改建、扩建和维修。
第六十条本条例自2017年8月1日起施行。

 

审核:办公室 责编:办公室
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